초록

중국 사회의 노령화 현상이 심화되어감에 따라 노인과 관련된 사회적 서비스에 대한 이슈가 점차로 부각되고 있다. 특히 노인이 거주하는 공간과 관련되어 주거환경 문제가 가장 먼저 제기되고 있다. 현재 60세 이상 노인들의 젊은 시절인 1970년대는 중국의 경제가 빠른 속도로 발전하는 시기로. 이때 대규모의 인구가 도시로 이동하였으며 많은 신축 주거지들이 건축되면서 도시 내의 지역사회를 형성하였다. 그러나 도시가 확장되면서 이들이 거주하던 대다수의 지역들은 점차 구시가지로 변했고, 현재, 구시가지들의 노후화된 주거환경은 주택문제, 공공위생, 의료, 환경, 생활시설과 사회지원 시스템 등 생활환경 전반에 걸쳐 열악한 상황이다. 따라서 정부와 기관에서 구시가지 재생에 대한 도시계획 수립과정에서 노인들의 삶의 질을 향상시키기 위하여 지속가능하고 안심할 수 있는 지역 커뮤니티 환경을 조성하는 것은 반드시 해결해야 할 과제가 되었다.
노인의 노후 주거 문제에 대처하기 위해서, 국가에서는 일련의 조치를 시행했는데 2017년 <노인 배려 서비스 프로그램의 작성 및 실시에 관한 의견>, 2018년 <노인 돌봄시설 건축설계기준>이 잇따라 제정되었다. 이러한 정책들은 노인을 부양하는 문제가 지역사회 돌봄, 주거환경을 재생하는 방향으로 발전되고 있음을 보여준다. 그러나 구시가지의 노인 주거 커뮤니티 환경은 아직도 다양한 문제들이 남아있어, 이러한 지역을 개선하기 위해서는 노인의 구체적인 요구를 파악해야 한다. 그러므로 본 연구는 노인의 실제 생활환경에서 출발하여, 구시가지 재생 환경에서 노인의 주거공간에 대한 요구를 파악하고, 노인의 생활에서의 구체적인 요구를 반영하여 노인에게 적합한 공동체 생활공간 패턴을 탐색하고, 노령화 환경에서 중국의 도시 주거지 재생을 위한 새로운 방향과 사고를 제공하고자 한다.

첫째, 미국, 일본, 영국, 스위스의 고령화에 대한 조치를 분석하였다. 미국의 CCRC 양로 패턴, 일본의 <중개보험법>, 영국이 설립한 커뮤니티 서비스 센터, 스위스의 완벽한 지역사회 돌봄 시설은 모두 국가가 Aging in place 개념을 지지하는 것을 나타낸다. ‘AIP’란 노령자로 하여금 자신이 거주하고 있는 집 혹은 익숙한 지역에서 자립적으로 노년기를 보낼 수 있도록 하는 이론적 개념이자 실천전략이 이다. 또한, 중국 일부 지역의 AIP의 시행을 조사하기위해 상하이, 항저우, 난창시 3개 도시의 구시가지를 리모델링 검토하였다. 결과는 노령화가 심각한 일부 도시에서만 부분적으로 실시되었을 뿐이다. 중국 국가의 차원의 정책이나 AIP연구는 탐색 단계에 있다는 것을 발견할 수 있었다.
둘째, 구시가지의 재생계획을 보다 잘 추진하기 위해서 노인 주거공간의 개선을 촉진할 필요가 있다. 따라서 본 연구에서는 Aging in place의 개념, 의미, 선행연구를 분석하였고, 중국 도시 AIP 수요항목으로는 선행연구에서 검토된 주거조건, 이동조건, 건강 및 돌봄 조건, 사회참여조건, 사회소통조건과 더불어 지역 소속감을 추가하여 6가지 조건으로 정의할 수 있으며, 이 조건들을 구성하는 수요항목으로 14개 요소, 33개의 항목을 도출하였다. 이러한 항목들은 노인의 생활 중의 구체적인 요구를 반영하지만, 문화적 배경에 따라 생활방식과 요구에는 차이가 있기 때문에 현재 중국 노인들의 구체적인 요구를 파악하기 위해서는 추가적인 연구가 필요하다.
셋째, 중국 도시의 60세 이상, 지역사회에서 3년 이상 생활하면서 현재 거주지에서 여생을 보낼 계획인 중산층 노인들을 대상으로, 면대면 인터뷰와 노인들의 하루 여정을 관찰하며 한편으로는 도출된 항목을 검증하고, 6명의 노인들에 대한 고객여정맵을 작성하여 중국 도시거주 노인들의 생활에서 필요한 AIP 수요항목들을 정리하였다. 이 조사 분석을 통해, 중국 도시의 사회 경제적 상황에 적합한 22개의 새로운 항목을 추가했고 최종적으로 6가지 부분, 14개 측면, 55개 항목을 도출했다. 다음으로 이러한 항목들을 바탕으로 노인과 관련된 연구를 하는 교수, 박사연구자, 그리고 노인과 관련된 일에 종사하는 설계자, 건설사 임직원, 커뮤니티 근무자, 공무원 등 총 25명의 전문가를 인터뷰했다. AHP 계층화 분석기법을 활용하여, 항목 간의 비교를 진행하여 상대적 중요도를 찾아내고 원인을 분석하였고, 중요도를 통해 현재 노인의 주거공간에서 리모델링이 시급한 측면을 반영하였다.
넷째, 선행연구의 AIP의 개념과 항목의 중요도 분석을 바탕으로, 노부모 부양과 지역사회 돌봄을 결합한 안전하고 지속가능한 AIP 평가지표를 제시하였다. AIP 평가지표는 집에 거주하는 양로를 중심으로, 커뮤니티를 통한 각종 서비스 제공, 정부의 정책 보장을 제창하고 친숙한 환경에서 여생을 보내려는 노인의 요구를 지원한다. AIP 평가지표의 보다 효과적인 실시를 위해서 55개 항목의 세부기준을 마련하여 주거지 공간 재생에 대한 구체적인 방향을 제공하였다.
마지막으로, 중국 정주시에서 구시가지의 노령화가 심각한 여하(汝河社區) 지역사회를 현장 조사하며 AIP 평가지표의 항목과 세부기준을 활용하여 분석을 진행하였고, 여하 지역사회의 재생방안을 마련하고 AIP 평가지표 활용에 참고할 수 있는 방법을 제시하였다.

본 연구에서는 AIP 평가지표 개발을 통해 노인들에게 익숙한 지역사회 내 AIP를 실현할 수 있는 6개 항목의 14측면 55개 항목의 구체적인 개선 방향과 세부 지침을 제시하고 있다. 또한 현장조사를 통해 중국 도시 노인 생활에서 요구되는 구체적인 요구사항들이 반영되어 있어서, 이 AIP 평가지표는 현실성이 높고 실용성이 높은 정책수행방안의 역할을 할 수 있을 것으로 판단된다. 또한 이 평가지표는 지역 주민, 60세 이상 노인, 장애노인으로 확장이 가능하기 때문에 다양한 주민 계층의 지역재생 수요에 대한 후속 연구의 가능성을 열어놓고 있다.

摘要

随着我国人口老龄化的日益加剧，老龄社会服务的话题也日益突出。特别是，首先提出了老年人的生活环境问题。70年代不仅是60岁以上老人的青年时代，也是中国经济快速发展的时期。在这个时候，大量的人涌入城市，许多新的建筑被建造，形成了许多社区，在市中心。然而，随着城市的扩张，这些社区大多已逐渐成为老城区，这就造成了居住环境的各种问题。例如，公共卫生、医疗、生活设施、社会支持系统等条件都很差。因此，为了提高老年人的生活质量，建设一个可持续的、舒适的社区，已成为政府及机构在旧城规划改造过程中必须解决的一个亟待解决的问题。
针对老年人住房问题，中国政府实施了《2017年关于制定和实施养老服务项目的意见》、《2018年养老设施设计标准》等一系列措施。这表明，养老的现实已经向社区关怀和舒适的社区环境建设的方向发展。然而，老城区老年人的社区环境还存在很多问题。为了解决这些问题，有必要了解老年人的具体需求。因此，本研究立足于老年人的实际居住环境，了解老年人在旧城环境中对居住空间的需求，能够体现老年人生活的具体需求;探索适合老年社区居住空间的AIP (Aging in Place)评价标准，为中国旧城社区的再生提供新的方向和思路。
首先，本研究分析了美国、日本、英国和瑞士应对老龄化的措施。持续照料退休社区(CCRC)模型在美国的情况，日本的介护保险法，英国的社区服务中心的设立等，展示了AIP概念在不同国家的支持和应用。具体来说，AIP是一种理论概念，使老年人能够独立生活在自己的房子或熟悉的地区，也是一种实践策略。此外，本研究探讨了上海、杭州、南昌等城市的旧社区改造，分析了我国部分地区利用AIP对旧社区的改造情况。事实上，中国的旧城改造方案只是在一些老龄化严重的一线城市地区实施，毕竟国家的政策和研究还处于摸索阶段。
其次，本文分析了AIP的概念、意义和前期研究，以改善老年人的居住空间，更好地促进老城区的再生。在以往对中国城市AIP需求项目的研究中，可以得出六个条件:居住条件、移动条件、健康护理条件、社会参与条件、社会交往条件、社区归属感。然后总结了构成这些条件的14个要素和33个项目。这些项目反映了老年人生活中的具体要求，但会因文化背景、生活方式等的不同而有所不同。
第三，为了了解中国老年人的具体需求，本研究调查了居住在城市社区3年以上、计划在现有居住地度过余生的60岁以上中产阶级老年人。通过面对面的访谈，观察老人的日常日程安排。一方面，这可以检验之前研究得到的项目。另一方面，制定了6位老人的客户旅程图，梳理了中国城市老年人的AIP需求项目。通过进一步的调查分析，新增了22个适合中国城市社会经济条件的新项目，最终获得了6个部分、14个方面、55个项目。基于这些项目，我们采访了25位专家，包括教授、研究人员、与老年人一起工作的设计师、建筑公司雇员、社区工作者和公务员。然后运用层次分析法(AHP)对项目进行比较，找出需求项目的相对重要性并分析原因，从而通过重要性反映我国老年人社区空间重建的具体需求。
第四，在以往AIP研究的基础上，分析了我国社区实际居住条件和老年人项目的重要性，提出了家庭养老与社区照顾相结合的安全、可持续的AIP评价标准。AIP评价标准以居家养老为重点，通过社区提供各种服务，倡导政府政策保障，支持老年人在熟悉的环境中度过晚年的需求。
最后，本文对中国郑州市老城区中老龄化严重的汝河社区进行调查，并运用AIP评价标准进行分析，总结汝河社区的再生规划，提出AIP评价标准的参考方法。
简而言之，本研究通过调查分析得出了AIP评价标准，该标准是为适应中国老龄化社会的老城区社区再生需求而制定的。通过改善老年人的生活、移动、健康护理、社会参与、社会交往、社区归属感等六个方面，帮助老年人在熟悉的环境中舒适地度过晚年，保持独立生活，满足老年人多样化的需求。此外，AIP评价标准可以作为未来改善老年人居住环境研究的参考。研究人员还可以使用AIP评估标准调查可再生领域，确定需要改进的项目，并制定具体的可再生计划。本研究通过对老城区再生政策的干预，实现了对各种需求老年人居住环境的改善，为我国老城区社区再生提供了具体的方向。期望本研究能够对我国城市社区服务设施建设起到积极的作用，为政策的实施提供理论依据。

Abstract

With the booming of aging of the Chinese population, the topic of social services about the elderly has become increasingly prominent. In particular, the question of the elderly’s living environment was first raised. The 1970s was not only a period of youth for old people over 60, but also a period of rapid economic development in China. At this time, large quantities of people poured into cities and many new buildings were constructed, which forms a lot of communities that inner city. However, most of these communities have gradually become the old urban areas with the expansion of the city, which caused various problems with the living environment. For example, public health, medical treatment, living facilities, and social support system were in bad condition. Therefore, to improve the life quality of the elderly, building a sustainable and comfortable community has become a burning issue that the government and institutions must solve in the process of old town planning and reconstruction.
In response to the housing problem of the elderly, the Chinese government has implemented a series of measures, including the Opinions on the Formulation and Implementation of Elderly Care Service projects in 2017 and the Design Standards for Elderly Care Facilities in 2018. These indicate that the reality of supporting the aged has developed towards the direction of community care and the construction of a comfortable community environment. However, there are still many problems in the community environment of the elderly living in the old town. It is necessary to understand the specific needs of the elderly to deal with these problems. Therefore, based on the actual living environment of the elderly, this study understands the elderly’s demands for living space in the old city environment, which can reflect the specific requirements of the elderly's life; and explores the Aging in Place (AIP) evaluation criteria suitable for the living space of the elderly community, which provides new directions and ideas for the regeneration of the old city community in China.
First, this study analyzes the measures to deal with aging in the United States, Japan, the United Kingdom, and Switzerland. Whether it is the Continuing Care Retirement Community(CCRC) model in the United States, the Intermediary Insurance Act in Japan, the community service centers set up in the United Kingdom or the sound community service facilities in Switzerland, all these show the support and application of the concept of AIP in various countries. Specifically, AIP is a theoretical concept that enables the elderly to live independently in their house or in familiar areas, which is also a practical strategy. Additionally, this study discusses the reconstruction of old communities in Shanghai, Hangzhou, and Nanchang, analyzing the situation of the transformation of old communities by using AIP in some parts of China. In fact, the reconstruction plan of China’s old town is only implemented in some areas of first-tier cities with severe aging, after all, the national policy and research are just in the exploratory stage.
Second, this paper analyses the concept, significance and prior research of AIP to improve the living space of the elderly and promote the regeneration of the old city better. Six conditions can be obtained in the previous research of the Chinese urban AIP demand program: living conditions, mobile conditions, health and care conditions, social participation conditions, social communication conditions, and community sense of belonging. Then it summarizes 14 elements and 33 items that constitute these conditions. These items reflect the specific requirements in the life of the elderly, but these will vary due to different cultural backgrounds, lifestyles and so on.
Third, to understand the specific requirements of the elderly in China, this study investigates the middle-class elderly over 60 who have lived in an urban community for more than 3 years and plan to spend the rest of their lives in the current place of residence. Through face-to-face interviews, the daily schedule of the elderly was observed. On the one hand, this can test the projects obtained from the previous study. On the other hand, a Customer Journey Map for 6 old people was formulated, and the AIP demand projects for the elderly living in Chinese cities were sorted out. Through further investigation and analysis, there are 22 new projects suitable for the social and economic conditions of Chinese cities that were added, and finally,6 parts, 14 aspects, and 55 items were obtained. Based on these projects, 25experts were interviewed, including professors, researchers, designers working with the elderly, employees of construction companies, community workers and civil servants. Then this study compares the projects by using Analytic Hierarchy Process (AHP) and finds out the relative importance of the demand items and analyses the reasons, so as to reflect the specific needs of the reconstruction of the elderly community space in China through the importance.
Fourth, based on the previous study of AIP and the analysis of the actual community living conditions and the importance of the project of the elderly in China, this paper puts forward a safe and sustainable AIP evaluation criterion that combines family pension and community care. The AIP evaluation criteria focus on home-based care for the aged, provides various services through the community, advocates government policy guarantee, and supports the demands of the elderly to spend their old age in a familiar environment.
In the end, the paper investigates Ruhe community which is aging seriously in the old urban area of Zhengzhou City, China, and analyses it with the AIP evaluation criteria, summarizes the regeneration plan of Ruhe community, and puts forward the reference method of the AIP evaluation criteria.
Briefly, this research obtains the AIP evaluation criteria through investigation and analysis, which is formulated to meet the needs of community regeneration in the old urban areas of China's aging society. It is also a scheme that helps the elderly spend their remaining years in comfort in a familiar environment, maintain their independent life, and meet the diversified needs of them by improving six aspects of living, mobile, health and care, social participation, social communication and community sense of belonging. Moreover, the AIP evaluation criteria can be used as a reference for future research on improving the living environment of the elderly. Researchers can also use the AIP evaluation criteria to investigate renewable areas, identify projects that need improvement, and formulate specific renewable plans. In this research, it has realized the improvement of the living environment for the elderly with various needs through the intervention of the regeneration policy of the old urban areas, which provides a specific direction for the community regeneration of the old urban areas in China. It can be expected that this study could play an active role inthe construction of urban community service facilities in China and provide a theoretical basis for policy implementation.